新密市人民检察院工作报告
—2018年元月25日在新密市第五届人民代表大会第二次会议上
新密市人民检察院检察长 李俊华
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出宝贵意见。
2017年的主要工作
2017年，我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大的依法监督、市政府的全面支持、市政协的民主监督和社会各界的关心支持下，认真学习党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极顺应人民群众新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，各项检察工作都取得了新进展。
一、服务大局，保障和促进新密经济社会健康科学发展
主动谋划服务大局工作思路。紧贴市委工作重心，制定出台《服务新密“三城联创”工作实施意见》，得到新密市委蒿铁群书记肯定性批示；组织召开检察机关服务非公有制经济发展座谈会，并制定出台具体服务意见，各项意见均得到全面贯彻落实，在全市非公有制企业中引起较大反响；发挥检察监督职能作用，制定《服务新密全面建设国家中心城市次中心实施意见》，推动市委五届四次全会精神和措施在检察机关落地生根。
努力拓宽服务发展工作渠道。继续开展送法进企业、进机关、进农村、进社区活动，举办宣讲活动25场，化解矛盾纠纷19起，受教育干部群众1.5万余人；深入推进法治进校园活动，开展开学第一课、防治校园欺凌等法治教育现场活动，与市直二初中等学校开启“检校共建”模式，共组织讲座32场，受教育师生2万余人。围绕产业集聚区、民生工程、交通路网等重点项目建设，有效开展法律监督，进行预防调查7次，发出检察建议9件，接受行贿犯罪档案查询1500余次。
不断改进服务民生工作措施。公开向社会承诺执法为民十件实事，紧扣群众关心关注的热点难点问题，做到件件有落实，事事有结果；制定《加强整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》，查办征补领域、农业领域职务犯罪3件6人，对发生在群众身边的职务犯罪案件开展警示教育。与省级贫困村平陌镇杨里沟村163户建档立卡贫困户结成“一对一”帮扶对子，严格落实各项扶贫政策，为该村修路、架水、安装路灯、建设文化广场，动真感情，拿硬措施，不脱贫不脱钩。
二、正确贯彻宽严相济的刑事政策，切实维护社会安全稳定
依法严厉打击各类刑事犯罪。共批准逮捕300人，追加逮捕8人；提起公诉1098人，追诉漏犯5人。如，依法对郑州市二七区古某等6人涉嫌参加黑社会性质组织犯罪提起了公诉；依法对社会关注的河南省众集电子商务公司诈骗犯罪案件提起公诉，犯罪嫌疑人卢某等59人利用淘宝平台进行诈骗，受害群众200余人，诈骗金额300余万元，我们都提前介入、专人办理，有力惩治了犯罪。重点打击危害食品药品安全、破坏环境资源类犯罪，依法办理了苟堂镇卫生院原院长张某等4人非法销售假药案、吕某等6人非法生产销售假药等案件，及时回应了社会关切。
依法从宽处理轻微刑事犯罪。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的60人作出不批捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害性小的14人作出不起诉决定。强化未成年人权益保护工作，“一对一”跟踪式对12名涉罪未成年人进行帮教。积极推行刑事案件认罪认罚从宽制度，办理此类案件318件360人。11月24日，由法检“两长”共同出庭，启动速裁程序，20分钟内审结6起轻微刑事案件，人民网、新华网、河南法制报等媒体进行了现场报道，搜狐网进行了现场视频直播，得到了众多网友点赞和正面评论。
妥善处理和化解社会矛盾。认真落实执法办案“三个层次”目标要求，注重把涉检信访纳入法治轨道解决。全年共受理各类举报、申诉、信访29件，妥善处理党委、人大及上级院交办的信访件3件，对4名生活确有困难的刑事被害人进行救助。成立30名干警参与的维稳小组，积极参与党的十九大期间信访稳定安全工作。我院连续六年实现信访零积案，被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。
三、坚持有腐必反、有贪必肃，依法查办和预防职务犯罪
坚持查案力度不减、节奏不变。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪14件22人，渎职侵权犯罪3件10人。对征地拆迁补偿资金的管理、使用和分配开展专项监督检查，依法查办拆迁领域职务犯罪2件3人；对惠农项目资金开展常态化监督检查，依法查办农业领域冯某等3人贪污农民工培训资金案件；根据上级指定，依法对新乡市市委党校原常务副校长、党委书记范某受贿犯罪提起公诉；我们还依法查办了郑新公司金昌煤矿特大安全生产事故背后的渎职案，有力地打击了国家公务人员“不作为”、“乱作为”等渎职犯罪，促进了法治政府建设。
着力加强职务犯罪预防。牢固树立“挽救一名干部比惩治一名干部更为重要”的预防理念，开展预防宣传和警示教育15次，组织廉政书画展，参观受教育干部群众7000余人次。先后对11个基础设施扶贫项目、4个整村推进扶贫项目、1个农业综合开发扶贫项目开展同步预防、同步监督，提出预警和建议9件，帮助完善管理机制，移交自侦部门查处职务犯罪案件1件3人。荣获了2017年度全省检察机关预防职务犯罪工作先进集体。
四、强化诉讼监督，切实维护司法公正
加强侦查及审判监督。重点纠正有案不立、违法办案、量刑失当等问题，依法监督立案3人，监督撤案3人，纠正漏捕8人、漏诉5人、提出刑事抗诉5件。如，我院在行政转刑事案件跟踪监督工作中，发现犯罪嫌疑人龚某等人非法盗印图书26000余册，涉嫌侵犯著作权罪，及时引导公安机关侦查取证，最终将龚某等人刑事立案。
加强刑事执行监督。对违法减刑、假释、暂予监外执行提出纠正意见266件，对监管活动违法行为发出纠正违法通知书412份，进行羁押必要性审查44人。集中开展“清理判实刑未执行”和“财产刑执行”两个专项检察活动，纠正刑事执行违法4件。我院驻狱检察室顺利通过国家一级规范化检察室验收。
加强民事、行政监督。提请民事抗诉47件，发出再审检察建议8件，提出执行监督案件2件，发出纠正违法建议83件。探索行政违法行为监督机制和平台建设，制定出台《对行政违法行为实施检察监督的意见》。推进公益诉讼改革试点工作，摸排生态领域公益诉讼线索3件，通过司法手段切实维护社会公益。
五、深化司法改革，促进检察权公正高效权威运行
2017年是检察机关的改革之年，我们统筹推进以司法责任制为核心的改革任务，积极配合国家监察体制改革，确保各项改革任务落地生根。
一是深入推进司法体制改革。以落实司法责任制为核心，完成员额检察官、检察官助理、司法行政人员分类管理。突出检察官的主体地位，通过全省公开考试的方式，择优遴选首批检察官31名。组建以检察官为主的办案组织，完善检察官任务清单、权力清单、责任清单，完善案件分级分办机制。司法责任制实行以来，约80%的案件由检察官独立承办、独立决定，无需层层审批。同步跟进监督制约机制，依托信息化手段建立管理监督平台，促进管理监督从一般个案审批、文书签发，向全院、全员、全过程的案件质量效率监督转变，保障了检察权依法规范行使。
二是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。我院紧紧围绕改革要求，严把证据审核关，强化证据审查亲历性，对非法证据坚决予以排除，防止因证据问题导致指控效果差甚至无罪案件发生。严把案件受理关，对于公安机关移送审查起诉的案件，受理前由承办人进行初审，防止带病受理现象，保障案件质量，防止冤假错案，促进司法公正。
三是积极配合监察体制改革。院党组按照市委实施方案要求，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化使命担当，聚焦转隶这个关键任务，梳理机构设置、人员配备，冻结涉转部门人事调动，在政法专项编制不足的情况下，划转编制23个，转隶干警17人，空编6人，为下一步监察委员会招录工作提供有利条件；做好转隶部门积压线索、积案、涉案财物清理工作，控申部门案件线索移交工作，自侦部门技术设备的统计造册工作，做到摸清底数、心中有数，做到队伍不乱，思想不散、工作不断。
六、狠抓自身建设，不断提升执法公信力
全面加强班子建设。把抓班子成员主体责任履行作为重中之重，严字当头，实字发力，敢于叫响“向我看齐、从我做起、对我监督”。严格党组会、检委会议事规则和程序，坚持“三重一大”事项集体研究，坚持每周党组周例会、两周党组中心组学习、每月主管领导点评制度，坚持班子成员值月带班全面检务督察制度；多次组织全院干警学习党的十九大会议精神，扎实推进“两学一做”学习教育，班子的凝聚力、战斗力不断增强。
全面提升干警素质能力。开展“大学习、大练兵、大竞赛”活动，定期组织业务考试，邀请郑州市十九大精神宣讲团柴生高教授来院辅导，邀请法学专家到院授课，组织干警到浙江大学进行素能提升，为干警创造学习法律前沿知识的机会和平台。定期组织规范法律文书评比、案件质量评查，对发现的问题在内网上公布，提升干警规范、文明、廉洁执法能力。11月24日，人民网、河南日报、郑州日报等22家媒体来院采访，就我院学习贯彻党的十九大精神、加强队伍建设等方面的成效进行综合报道。
积极开展文明创建活动。作为全市唯一一家“全国文明单位”，于2017年到届，按照中央文明委规定，复创单位标准不降、项目不减、活动不少。为此，院党组高度重视，始终把保持荣誉当作一种责任、担当和使命，围绕执法办案、队伍建设、机关管理等方面，开展规范司法、联建帮扶、道德讲堂、集体宣誓、义务献血、送法五进等文明创建活动，在全院形成争先创优、昂扬向上的良好氛围，顺利通过了“全国文明单位”复创验收。
坚持全面从严治检。“打铁必须自身硬”，院党组在“关键少数”中真管真严、敢管敢严、长管长严，纯粹从严治党、从严治检的严实观念。坚持纪挺法前，用好监督执纪“四种形态”，把“贪欲之害七笔帐”警示教育、“检苑清韵”廉政谈话、部门负责人履职承诺打造成我院廉政建设亮点，作为组织干警学习落实中央八项规定精神、通报违法违纪典型案例、深入分析干警纪律作风状况以及回应群众反映问题自我检查和研判的重要阵地。
各位代表！“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”。一年来，我们始终坚持全面工作定期报告、重大部署主动报告、重要事项及时报告等制度，坚决贯彻执行市委、人大的各项决议决定。我们积极落实《关于进一步加强同人大代表联系的意见》，班子成员和中层干部开展“一对一”联络工作，向代表、委员赠阅《检察日报》、《公民与法》，坚持定期发送工作短信。我们认真办理人大代表、政协委员的各项意见建议，邀请代表委员参加检察机关重要会议、重大活动，坚持以代表委员意见建议为指引加强和改进检察工作。我们主动接受市人大常委会执法监督，新一届人大常委会把检察机关作为人大专项视察的第一站，充分体现了市人大常委会对检察工作的关心和重视。我们积极推行检务公开，向社会公布案件程序性信息、重大案件信息、法律文书2880件。依托门户网站、微博、微信等新媒体平台，发送检察工作信息80余次，保障了群众的知情权、监督权和参与权。
各位代表！过去的一年，我们求真务实、团结拼搏、勇争一流，各项工作取得长足进展。先后有1名干警荣立个人二等功、2个部门荣立集体三等功、12名干警荣立个人三等功、17名干警受到郑州市市级以上表彰奖励。荣获全国检察宣传工作先进单位、全国检察机关一级规范化驻狱检察室、全省检察文化建设先进单位、郑州市检察机关党风廉政建设先进单位。我们还通过不懈努力，经过中央文明委每三年一评的复查验收，继续保留全国文明单位这一荣誉称号。这些成绩的取得，是党委正确领导的结果，是人大有力监督的结果，是政府关心帮助、政协民主监督和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院检察干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，检察工作还存在不少问题和困难。一是检察业务工作与服务大局工作结合得还不够紧密；二是各项业务工作发展不平衡，法律监督的“主场”作用发挥得还不够充分；三是司法改革、诉讼制度改革、监察体制改革给检察工作带来许多新的挑战，一些干警素质能力还不能很好适应；四是纪律作风建设仍需加强，个别干警还存在“庸懒散”等现象。五是队伍的业务素质还需要进一步提升，高层次、专业型人才还需要补充。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2018年检察工作任务
2018年检察工作的主要任务是：全面贯彻党的“十九大”会议精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕我市“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”发展要求，坚持法治思维和法治方式，坚持以司法办案为中心，坚持以改革创新为动力，建一流班子、带一流队伍、创一流业绩，争创人民满意的检察院，为服务新密创建“四区两城”、实现“两个率先”的奋斗目标和建设国家中心城市新密次中心提供更加有力的司法保障。
一、更加注重大局，着力保障和促进经济平稳较快发展。准确把握党的十九大对检察工作提出的新要求，找准检察工作服务发展的切入点、着力点，自觉把检察工作置于开启新密全面建设国家中心城市次中心新征程中去谋划和推进，聚焦综合运用打击、监督、教育、保护等职能作用，把检察工作的触角延伸到经济社会发展的各个领域，切实发挥法治保障和推进作用。
二、更加注重为民，着力改进和提高群众工作能力。持续推进平安新密建设，继续开展法律五进、法制宣传、未成年人保护等活动，增强人民群众学法、懂法、守法的意识。畅通涉检信访绿色通道，加大信访案件化解力度，维护群众合法权益。加大对分包贫困村的帮扶力度，采取有针对性的帮扶措施，实现检察工作与脱贫群众的良性互动，与经济发展的合拍共振。
三、更加注重办案，着力维护和促进社会公平正义。紧紧围绕业务办案中心，打造检察机关“主场”，主动适应检察体制改革和以审判为中心的诉讼制度改革，强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼以及行政执法的法律监督措施，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。坚持科技引领、信息支撑，加快建立智慧公诉、智慧侦监，以信息化引领检察工作现代化。
四、更加注重队建，着力提高执法办案能力和水平。认真学习党的十九大会议精神，坚持把思想政治建设摆在首位，巩固和发展“两学一做”学习教育成果。继续开展“学、练、赛”活动，培养一批在省市有影响的专业人才。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展规范司法行为专项整治工作，严格执行检察机关严肃纪律“15条禁令”，守住底线、不越红线、筑牢防线。
五、更加注重监督，着力加强党对检察工作的绝对领导。树牢“四个意识”，坚决从思想和行动上与党中央保持高度一致，始终保持检察工作正确政治方向。更加主动接受人大及其常委会的监督，进一步加强与代表委员的联络，认真办理代表委员建议、提案。不断深化检务公开，自觉接受社会各界监督，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
各位代表，2018年是贯彻落实党的“十九大”精神重要一年，也是检察机关深入推进各项改革任务重要一年，置身新密全面建设国家中心城市次中心新征程，面对人民群众对检察工作的新期待，我们将认真贯彻本次会议精神，以更加务实的工作作风、更加饱满的精神状态，真抓实干，勇于担当，努力为加快推进我市创建“四区两城”、实现“两个率先”奋斗目标做出新的更大贡献！
